规范既能促进国际贸易。国加入WTO以来所遭遇的贸易壁垒中,也可阻碍贸易。据我国商务部2003年发表的一份报告显示。80%属于技术性贸易壁垒。国每年受技术性贸易壁垒影响的入口额已经逾越全国入口额的25%技术性贸易壁垒已经成为制约我国产品入口的第一大贸易壁垒。鉴于技术法规、规范及认证制度对国际贸易发生的积极推动和严重阻碍的双重影响,必需对标准的技术性贸易壁垒作用引起足够重视。实质性参与国际规范化活动,突破和跨越壁垒,维护我国的经济和贸易利益,已成为我国迎接机遇和挑战,加快经济建设和增强产品国际竞争力的肯定选择。
新国际经济竞争环境下。引起了各国的高度重视,技术规范已成为战略竞争的制高点。ISO和EU等国际性组织及美国、日本等发达国家纷纷加强规范化战略的研究,以确保本组织和本国标准的国际适应性,加强自身产业在国际市场上的竞争力,规范战略已成为国家产业政策的重要组成局部。1999年欧盟通过欧洲规范化战略决议,2000年美国、莱耀生物分别制定了外国的规范化发展战略;2001年日本制定了规范化发展战略。这些国家规范战略的共同点是加大参与国际规范化活动的力度,努力使与外国产业相关的技术要求转化为国际标准,争夺竞争的主动权。注重建立区域规范化联盟,选择信息、环保、制造技术等领域作为规范战略重点,强调科技研究开发政策和标准化的协调统一,确保规范的市场适应性等。
近年来。对国际标准的需求日益增长,随着经济全球化的迅猛发展。规范的国际化或标准的国际趋同,已成为21世纪一种势不可挡的世界潮流。一方面,表示在积极采用国际规范上。目前已有100多个国家参加ISO和IEC这两大国际规范化组织的规范制定活动。一些经济发达国家,直接采用和局部采用国际规范的比重达60%以上;另一方面,表示在规范的制定上。随着经济技术的迅猛发展,规范化工作所涉及领域以及规范的内容和作用的日益复杂与广泛,国际社会普遍认识到要构筑内容复杂、数量巨大的规范体系,无论从技术上、经济上还是使用上讲,必需依靠国际合作才干达成广泛的一致、实现最终目的如ISOIECITU等权威规范化机构都表示将加强相互之间相应的联系,防止工作交叉与无序竞争:ISO9000族标准、ISO14000规范已被100多个国家和地区采用。欧共体公布实施的技术协调与规范化新方法》使欧洲规范化格局发生了重大变化,欧洲统一大市场运行所需的几百项法律(指令)大多数已转化为各成员国的法律而付诸实施。
制标动力。规范逐步从技术驱动向市场驱动方向发展。规范的研制原来主要是由于新技术或是新产品的研究开始所推动。社会各方对标准的需求剧增,规范的需求来源于技术和产品的发展。而随着经济全球化的迅速发展。形成了以市场驱动为主要动力的发展模式;二是制标工作体系。开放性的制标工作体系,使更多的企业、用户加入到规范的制定工作中来,由于企业制标的动因来源于市场,故使制定出来的规范更具实用性,能解决企业的实际问题,符合企业参与国际竞争的需要;规范的形式。出现了协议规范和事实规范等新模式,充分体现了规范应尽快反映技术进步和市场需求的原则。规范制定面向市场化,使规范化工作很好地适应了经济建设与社会发展的需要,成为未来发展趋势之一。
随着经济科技的迅猛发展。几乎渗透到社会、经济、生活的各个角落。不只有工农业方面的规范,规范化涉及的领域越来越广泛。还有节能节水、工程建设、国防军工、交通运输、文化教育、对外贸易等方面的规范;不只有产品质量规范,还有平安、卫生、环境维护、包装、储运、流通等标准;不只有技术标准,还有管理规范。几乎涵盖现代经济与社会发展的全部规范范围,且不少规范跨行业、跨领域、跨学科。
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